招投标大调解，周全推行网上招投标

要害词：

宣布时间：

2020-02-10

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、招投标指导协调事情牵头部分、公共资源生意平台整合牵头部分，中国招标投标协会、天下公共资源生意平台、中国招标投标公共效劳平台：

新型冠状病毒熏染肺炎疫情爆发以来，在党中央向导下，各地区、各有关部分和单位凭证疫情防控事情安排要求，实时接纳暂停招标项目现场生意活动、推行网上办理、镌汰加入要求等步伐，有用镌汰职员群集，阻断疫情撒播，包管人民群众生命清静和身体康健。

为在做好疫情防控事情的同时，做好“六稳”事情，有序开展招投标等公共资源生意活动，包管经济平稳运行，现就有关事项通知如下：

一、坚决听从疫情防控和经济社会生长阵势。

各地招投标和公共资源生意平台事情要认真落实外地区关于疫情防控事情的统一安排要求，切实把人民群众生命清静和身体康健放在第一位。

要切实包管疫情防控相关采购项目顺遂举行，关于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，切合《招标投标法》第六十六条划定的，可以不举行招标，由业主接纳非招标方法采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。

要凭证疫情防控形势转变、项目紧迫水平和市场主体需求，实时动态调解事情安排，在确保清静的同时最洪流平减轻对招投标等公共资源生意活动的影响。

二、切实阻止对招投标等生意活动“一刀切”。

疫情防控时代，各级种种公共资源生意平台要驻足公共效劳职能定位，充分验展软硬件优势，起劲与外地疾控部分建设联念头制，在做好防控事情的条件下，全力支持和包管招投标等种种公共资源生意活动。

特殊关于涉及包管都会运行必需、疫情防控必需、涉及主要国计民生以及企业生产谋划急需的项目，要建设“绿色通道”效劳机制，立异方法要领，确保依规则范、实时有序举行。

三、包管招标项目竞争度和投标质量。

针对节后复工企业可能泛起在岗职员缺乏、事情协同未便、职员流动受限的现实，指导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限，以便投标人做好投标准备；需购置纸质招标文件的，提供邮寄方法，不要求投标人到指定所在购置；需提交纸质投标文件的，允许邮寄提交。

四、加速推进招投标全流程电子化。

《国务院办公厅转发国家生长刷新委关于深化公共资源生意平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）对2020年公共资源电子化生意周全实验提出了明确目的。

各地要狠抓目的落实，增强部分协调，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域周全推广电子招投标，实现宣布招标通告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、条约签署、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的时势。

五、周全推行在线投标、开标。

为有用降低现场投标、开标带来的职员群集危害，同时降低企业生意本钱，各地要依托电子招投标生意平台，加速安排在线投标、开标系统，制订明确时间表，年内实现所有依法必需举行招标的项目在线投标、开标。

六、起劲推广电子评标和远程异地评标。

各地要加速建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标，提高评标效率；完善远程异地评标系统及手艺规范，尽早实现省内常态化运行，并为跨省运行创立条件，有用镌汰评标职员群集，实现有限专家资源充分共享；起劲应对远程异地评标等对古板属地羁系模式带来的挑战，建设跨区域协同羁系机制。

疫情防控时代，接纳随机抽取方法难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行确定专家；确有需求的地方，可以在羁系到位的条件下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家疏散评标。

七、刷新投标担保方法。

在周全推行投标包管金线上缴退的同时，鼎力大举推广使用保函特殊是电子保函替换现金包管金，实现在线提交、在线审核。

勉励调解纸质保函提交方法，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示条件交并在网上公示。

勉励招标人对简朴小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免去投标担保，减轻企业肩负。

八、支持社会实力加入提升招投标效劳供应。

为包管在线开标、远程异地评标，以及知足阻止职员太过集中对开标评标场合的需求，各地要注重施展社会实力起劲性，增添电子招投标生意平台和开标评标场合的效劳供应，允许招标人选择依规则范并切合行政监视要求的市场主体建设运营的电子招投标生意平台开展招标，在羁系到位条件下探索允许在社会化生意场合开标评标。

九、鼎力大举推进招投标行政监视电子化。

各地要起劲顺应招投标全流程电子化的新形势，加速行政监视方法手段的电子化、智慧化。凭证政务信息化要求，依托电子招投标生意平台，加速安排行政监视窗口和羁系工具，实现对电子招投标生意全程事中事后羁系。

十、包管投标人和潜在投标人正当权益。

关于疫情防控时代暂�？昶辣昊疃恼斜晗钅�，有关部分、单位和公共资源生意中心要指导招标人通过宣布招标文件澄清或修改通告等适当方法另行通知招投标活动时间。

对招投标活动实验镌汰职员群集等相关步伐时，确保对所有投标人公正公正。要包管异议、投诉渠道流通，不得借疫情防控之名实验倾轧限制投标人等违法违规行为。

十一、切实尽责推行政府职能。

各级生长刷新委或者本级政府确定的其他牵头部分应当增强事情统筹，敢于继续认真，会同有关招投标行政监视部分，凭证外地区疫情防控统一安排要求，认真做好招投标指导协调事情。

要增强政策宣传解读，流通电话、网络等咨询渠道，实时为市场主体释疑解惑，包管招投标活动起劲稳妥有序开展。

要凭证国家生长刷新委《关于增强投资项目远程审批效劳包管新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控时代项目办理事情的通知》（发改电〔2020〕66号）要求，实验招标计划审批批准的电子化、便当化。

各地公共资源生意平台整合牵头部分要切实增强对外地区公共资源生意事情的指导协调，确保在疫情防控时代公共资源生意市场不乱、羁系一直。

十二、增强招投标活动效劳包管。

各地公共资源生意中心在暂停提供现场生意效劳时代，要通过电话、网络等方法举行营业咨询及办理，包管项目办理一直档；在提供现场生意效劳时，要严酷按要求落实职员挂号、康健监测、情形消毒等防控步伐。

要优化和简并效劳流程，推行见证证实、场合预约等效劳事项网上办理，使用在线核验、邮寄、见告允许等方法作废或者镌汰职员加入要求；确需现场递交文件资料的，要做到即交即走，镌汰职员群集水平及滞留时间。

中国招标投标公共效劳平台和各省级招标通告公示宣布前言要充分使用电子招投标生意平台及移动互联网手艺，为市场主体提供稳固、便捷的在线宣布效劳；对疫情防控相关招标项目的营业办理予以专门优先包管。

天下公共资源生意平台要增强动态监测，亲近跟踪各地公共资源生意平台运行情形。电子招投标生意平台开发运营单位要增强值守，快速响应，做好手艺效劳包管；便当CA数字证书办理程序，尽可能通过网络或邮寄开展原件审核、介质发放等事情。

相关单位要加速推进CA数字证书网络共享，运用手机扫码等手艺实现免插介质完成身份验证、署名盖章、加密解密等生意流程。

十三、充分验展行业协会作用。

中国招标投标协会等行业组织要充分验展政府与市场的桥梁纽带作用，面向市场主体增强疫情防控相关招投标政策的宣传解读，指导行业自律，实时相识和反应行业运行状态、市场主体诉求，并起劲建言献策。

各地区、各有关部分和单位要从贯彻党中央、国务院决议安排，起劲实现今年经济社会生长目的的高度，充分熟悉目今形势下立异开展招投标事情的紧迫性和主要性，驻足目今、着眼久远，起劲探索、精准施策，既要解决目今突出问题，更要注重修设长效机制，加速提升招投标事情效劳经济社会生长阵势的质量和水平。

各地立异做好招投标事情的典范履历做法、遇到的难题问题、意见建议，请实时报送国家生长刷新委（规则司）。

??特此通知。

国家生长刷新委办公厅

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