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自然资源部关于周全开展矿产资源妄想（2021-2025年）体例事情的通知

妄想体例要深入贯彻党中央、国务院决议安排，依据国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想，以提高资源清静包管能力为目的，准确处置惩罚好开发与掩护、目今与久远、整体与局部、海内与外洋的关系，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，统筹矿产资源勘查、开发使用和掩护活动，推动矿业绿色生长，确保资源供应与经济社会生长需求相顺应，资源开发使用与生态情形掩护相协调，妄想管控与治理刷新相衔接

要害词：

宣布时间：

2020-03-12

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自然资源部关于周全开展矿产资源妄想（2021-2025年）体例事情的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源主管部分，中国地质视察局及部其他直属单位，部机关有关司局：

　　为增强矿产资源勘查、开发使用和掩护的统一妄想，依据《矿产资源法》和《矿产资源妄想体例实验步伐》等划定，经报国务院赞成，开展矿产资源妄想（2021-2025年）体例事情。现将有关事项通知如下：

　　一、周全启动各级矿产资源妄想体例

　　妄想体例要深入贯彻党中央、国务院决议安排，依据国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想，以提高资源清静包管能力为目的，准确处置惩罚好开发与掩护、目今与久远、整体与局部、海内与外洋的关系，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，统筹矿产资源勘查、开发使用和掩护活动，推动矿业绿色生长，确保资源供应与经济社会生长需求相顺应，资源开发使用与生态情形掩护相协调，妄想管控与治理刷新相衔接。

　　凭证自上而下、上下联动、压茬推进的原则，周全启动天下、省、市县各级妄想的体例。妄想基期为2020年，2025年为目的年，展望到2035年。

　　二、掌握妄想体例重点

　�。ㄒ唬┟魅犯骷锻攵ㄎ�。天下妄想突出国家战略意图和政策导向作用，着力解决资源清静包管的战略性、全局性问题，落实生态文明建设要求，增强战略性矿产妄想管控，强化资源掩护与合理使用，深化矿产资源治理刷新，为各级妄想落实国家战略提供遵照。省级妄想突出承上启下和统筹协调作用，落实天下妄想的目的使命，体现地区特色，对省域规模内种种矿产资源勘查、开发与掩护作出周全安排，协调解决资源清静包管、资源设置、综合使用、矿区生态掩护、治理刷新等重大问题，明确结构安排和准入要求，指导资源合理设置，指导地方矿业生长。市县妄想突出细腻治理和羁系依据作用，详细落实上级妄想安排要求，因地制宜，细化妄想管控步伐，对本级审批发证的矿产资源勘查、开发与掩护活动举行详细安排安排。

　�。ǘ┣炕试辞寰舶�。以基本实现社会主义现代化为目的，科学研判经济社会生长的资源需求，连系生态文明建设、高质量生长、工业转型升级等，提出包管资源富足、稳固、可一连供应的路径与行动。连系资源供需特点，从找矿增储、合理结构、调控总量、优化结构、资源设置、节约使用等方面实验差别化治理。提升政策统筹协协调综合包管力度，增强矿业国际相助，使用“两个市场、两种资源”，构建多元包管系统。

　�。ㄈ┯呕试纯辈榭⒀诨そ峁褂虢峁�。连系情形承载能力、资源禀赋和区域工业结构等因素，科学划分种种妄想区，明确时序安排和治理步伐。建设能源资源基地，确保资源稳固供应。划定战略性矿产资源掩护区、国家妄想矿区、重点勘查区、重点开采区，明确管控要求，指导要素群集，实现增储上产。做好矿产资源勘查开采区划，指导矿业权投放，优化资源设置。

　�。ㄋ模┩平试锤咝褂�。坚持节约优先，加速科技立异，推动资源使用方法转变。完善资源高效使用和治理制度，合理调控资源开发使用强度，严酷矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度。完善矿产资源节约与综合使用的激励约束机制。勉励资源循环使用，推进资源有用掩护、规�？⒑图际褂�。

　�。ㄎ澹┘铀倏笠德躺�。明确绿色矿山建设的目的、使命和实现路径，研究完善激励政策，增进矿地融合生长，推动矿业工业转型升级，构建绿色矿业生长长效机制。增强矿区生态掩护，推动资源开发使用与生态掩护有机衔接，健全矿区生态掩护责任追究机制，指导矿山企业落实主体责任。

　　三、明确妄想报批程序

　�。ㄒ唬┨煜峦胩謇群捅ㄅ绦�。2020年6月尾前，形玉成国妄想草案。2020年12月尾前，完善妄想文本，组织妄想论证。2021年3月尾前，联合生长刷新委、工业和信息化部、财务部、生态情形部、商务部等上报国务院审批。

　�。ǘ┦〖锻胩謇群捅ㄅ绦�。省级妄想与天下妄想同步安排、同步研究、同步体例。2020年12月尾前，完成省级妄想草案报部论证衔接。2021年6月尾前，在与天下妄想对接基础上，完成妄想体例和妄想情形影响评价事情，经省级人民政府审核赞成报部审批，由省级人民政府宣布实验。

　�。ㄈ┦邢丶锻胩謇群捅ㄅ绦�。市县级妄想体例规模和体例进度详细由各�。ㄇ⑹校┳孕腥范�，原则上有矿业活动的市县都要体例妄想。2021年10月尾前，市县级妄想经同级人民政府审核赞成报上级自然资源主管部分审批，由同级人民政府宣布实验。

　�。ㄋ模┩娇雇胧菘饨ㄉ�。数据库建设与妄想体例应同步举行、同步完成。省级自然资源主管部分认真辖区内各级妄想数据库的质量检查，汇交省级统一数据库到部。部将进一步完善矿产资源妄想数据库建设标准，明确质量检查细则，原则上妄想数据库与文本应同步审查、同步报批。

　　四、增强妄想体例事情包管

　�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。各地要充分熟悉体例矿产资源妄想的主要意义，制订事情计划，组建妄想体例专班，明确责任分工。要将妄想体例事情列入主要日程和事情目的，作为年度绩效审核的一项重点使命，妄想事情希望和保存问题要实时向部反响。

　�。ǘ┕菇ú糠中魇虑榛�。各地自然资源主管部分要在同级人民政府向导下，增强与生长刷新、工业与信息化、财务、生态情形和商务等相关部分的协调配合，建设部分协调机制，形成事情协力、政策协力，配合做好妄想体例，提高妄想的科学性和可操作性。

　�。ㄈ┣炕喙匦Чτ煤妥�。连系矿产资源国情视察、储量分类最新效果，做好资源状态剖析等基础研究。充分运用前期专题研究效果，增强与同级国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想及其在矿产资源领域提出的战略安排、空间治理对接，做好妄想主要指标、空间结构、重点使命、重大工程和实验行动的论证。

　�。ㄋ模┳龊镁押褪忠瞻�。妄想体例、数据库建设及情形影响评价经费纳入部分预算由同级财务申请落实。相关肩负单位要综合思量手艺能力、以往业绩和信誉、肩负过同类妄想体例等，依法择优选择。部将制订省级和市县级妄想体例手艺要求，指导各�。ㄇ⑹校┰銮坑蹬嘌�，提高妄想体例与治理职员的素质，确保妄想体例质量。

　　

自然资源部

　　2020年3月11日

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